A população de Roma se constituiu, depois, no grupo dos estados-membros do Conselho-geral da União.

O Conselho-geral consistia de uma assembleia 💹 geral, eleito pelo Papa ou pelo Papa, mas sem qualquer estrutura hierárquica.

A assembleia não se reunia normalmente na sede episcopal, 💹 mas sim dentro dos confins que representavam aos membros da Cúria Romana.

O Conselho não era consultado por nenhum papa reinante, 💹 apenas por um pequeno conselho local composto de membros escolhidos de diversas cidades e da províncias proclamando-se membro da União 💹 ou de um grupo.

Se o Conselho não fosse